大力推進清廉建設是以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央作(zuò)出的重大決策部署，是确保實現自治區(qū)第十二次黨代會各項目标任務(wù)的重要保障。為(wèi)深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精(jīng)神和對廣西工(gōng)作(zuò)系列重要指示要求，營造山(shān)清水秀政治生态和良好發展環境，凝心聚力建設新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義壯美廣西，現就推進清廉廣西建設提出如下意見。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想。堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的戰略思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，弘揚偉大建黨精(jīng)神，堅決捍衛“兩個确立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，運用(yòng)黨的百年奮鬥曆史經驗，堅持全面從嚴治黨戰略方針，把清廉建設融入全面建設社會主義現代化廣西全過程各方面，不敢腐、不能(néng)腐、不想腐一體(tǐ)推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體(tǐ)發力，堅定不移将黨風廉政建設和反腐敗鬥争進行到底，努力實現正氣充盈、政治清明。

（二）基本原則

——堅持黨的領導。充分(fēn)發揮各級黨組織的領導作(zuò)用(yòng)，把黨的全面領導貫穿清廉廣西建設始終，堅定政治立場、政治方向、政治信仰，在思想上政治上行動上時刻同以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央保持高度一緻。

——堅持人民(mín)至上。貫徹以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，圍繞解決人民(mín)群衆急難愁盼的突出問題，積極拓寬人民(mín)群衆參與清廉建設的渠道，堅決糾正一切損害群衆利益的腐敗和不正之風，以全面從嚴治黨實效築牢黨的執政根基。

——堅持守正創新(xīn)。适應新(xīn)形勢新(xīn)任務(wù)，推進理(lǐ)念創新(xīn)、機制創新(xīn)、工(gōng)作(zuò)創新(xīn)、方法創新(xīn)，下好“先手棋”，打好“主動仗”，與時俱進破解實踐難題，不斷深化清廉建設規律性認識，以好形象好作(zuò)風創造新(xīn)偉業。

——堅持系統施治。強化系統思維和科(kē)學(xué)謀劃，把清廉建設與深化改革、完善制度、促進治理(lǐ)、推動發展貫通起來，以法治思維和法治方式懲治腐敗，以系統施治、标本兼治理(lǐ)念管黨治黨，形成懲惡揚善、糾治并舉的良性循環。

（三）主要目标。以政治清明、政府清廉、幹部清正、社會清朗為(wèi)主要内容，經過堅持不懈努力，夯基壘台、積厚成勢，實現清廉理(lǐ)念深入人心，黨的全面領導更加堅強，權力制約監督機制更加完善，政務(wù)服務(wù)更加廉潔高效，黨員幹部黨性意識、紀法意識、廉潔意識明顯增強，各領域各行業整體(tǐ)廉潔程度顯著提升，廉政體(tǐ)系日益健全，清風正氣充盈八桂大地，清廉成為(wèi)新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義壯美廣西的金色名(míng)片。

二、聚焦“兩個維護”，營造清明政治生态

（四）堅持對黨絕對忠誠。堅持把黨的政治建設擺在首位，持續深化黨員幹部忠誠教育，深刻領悟“兩個确立”決定性意義，以“兩個維護”為(wèi)最高政治準則和根本政治規矩，完善保障“兩個維護”的制度機制，規範政治生活、涵養政治文(wén)化、淨化政治生态，堅定信仰信念信心，把對黨忠誠體(tǐ)現在堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精(jīng)神上，體(tǐ)現在堅決貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署的行動上，做到“總書記有(yǒu)号令、黨中(zhōng)央有(yǒu)部署、廣西有(yǒu)行動、清廉見實效”。

（五）強化科(kē)學(xué)理(lǐ)論武裝(zhuāng)。堅持把學(xué)習領會習近平總書記重要講話和重要指示批示精(jīng)神作(zuò)為(wèi)各級黨委（黨組）常委會會議（黨組會）的第一内容，把研究落實黨中(zhōng)央重大決策部署和重點工(gōng)作(zuò)作(zuò)為(wèi)第一議題，持續學(xué)懂弄通做實習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想。堅持和完善領導幹部上講台制度，分(fēn)級分(fēn)類抓好領導幹部培訓，建立健全理(lǐ)論武裝(zhuāng)成果轉化和實踐檢驗機制，引導廣大黨員幹部始終沿着習近平總書記指引的方向前進。

（六）深化政治監督。聚焦貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精(jīng)神、黨中(zhōng)央重大決策部署，深化政治巡視巡察，推動政治責任落實。立足新(xīn)發展階段，完整準确全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，聚焦服務(wù)和融入新(xīn)發展格局、推動高質(zhì)量發展等重大戰略，緊扣壯美廣西建設“1+1+4+3+N”目标任務(wù)體(tǐ)系、“553384”系列工(gōng)作(zuò)要求，緊扣統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安(ān)全重點工(gōng)作(zuò)，完善政治監督動态清單，健全整改督查問責機制，推動政治監督具(jù)體(tǐ)化常态化深入化實效化，督促全區(qū)黨員幹部時時處處向黨中(zhōng)央看齊，感恩奮進、砥砺前行。

（七）嚴肅黨内政治生活。深入貫徹關于新(xīn)形勢下黨内政治生活的若幹準則，堅持民(mín)主集中(zhōng)制，嚴格執行常委會議事決策工(gōng)作(zuò)規則，增強黨組織政治功能(néng)和組織力凝聚力。落實組織生活制度，高質(zhì)量開好民(mín)主生活會、組織生活會，嚴肅開展批評和自我批評。健全民(mín)主生活會列席指導、及時叫停、責令重開、整改通報等制度措施。嚴格執行雙重組織生活制度，落實“三會一課”、談心談話等基本制度。發展積極健康的黨内政治文(wén)化，培育清清爽爽的同志(zhì)關系、規規矩矩的上下級關系。

（八）嚴明政治紀律和政治規矩。嚴格執行重大事項請示報告、個人有(yǒu)關事項報告制度。牢記“五個必須”，堅決防止和治理(lǐ)“七個有(yǒu)之”。嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”、“兩面派”。堅決反對個人主義、分(fēn)散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決反對宗派主義、圈子文(wén)化、碼頭文(wén)化，旗幟鮮明同一切危害黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導的行為(wèi)作(zuò)鬥争。

三、聚焦廉潔高效，推進清廉政府建設

（九）加強重點領域監督。準确把握新(xīn)時期腐敗和作(zuò)風問題的階段性特征，提高及時發現新(xīn)問題新(xīn)動向的能(néng)力。強化對公(gōng)共資金使用(yòng)、公(gōng)共工(gōng)程建設、公(gōng)共資源交易和國(guó)資國(guó)企經營管理(lǐ)的監督，完善政府與社會資本合作(zuò)監管模式，嚴肅查處“影子股東”、“影子公(gōng)司”等隐性腐敗問題，堅決整治平台壟斷、資本無序擴張、危害數據安(ān)全、隐性債務(wù)、違規融資等風險中(zhōng)隐藏的腐敗行為(wèi)。優化公(gōng)共财政預算和支出，壓減非急需非剛性支出，嚴控“三公(gōng)”和會議、差旅等經費，完善民(mín)生領域投入監管機制，強化财政資金績效管理(lǐ)、審計監督、跟蹤問效。深化金融領域監管，嚴懲内外勾結、違法違規套利等行為(wèi)。

（十）完善權力監督制度和執紀執法體(tǐ)系。以黨内監督為(wèi)主導，探索深化貫通協同的有(yǒu)效路徑，形成全面覆蓋、常态長(cháng)效的監督合力。打通“四項監督”貫通融合的堵點，建立重大監督事項會商(shāng)研判機制，完善違規違紀違法問題線(xiàn)索移送機制。堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴，實現全面從嚴治黨過程和效果相統一。推進權力公(gōng)開透明運行，建立健全監督管理(lǐ)、權力制約、責任追究機制，強化政策制定權、審批監管權、執法司法權監督制約，堅決追究違規決策、違規審批、執法違法責任，建設服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。

（十一）深化體(tǐ)制機制改革。推進政府職能(néng)轉變，創新(xīn)行政管理(lǐ)和服務(wù)方式，破除對市場主體(tǐ)投資興業的障礙。推進重要生産(chǎn)要素市場化改革，發揮市場基礎制度規則作(zuò)用(yòng)，提高資源配置效率和公(gōng)平性。清理(lǐ)廢除妨礙統一市場和公(gōng)平競争的各種規定和做法，不斷提高政策的統一性、規則的一緻性、執行的協同性。進一步減權限權，打掉一切不合理(lǐ)的門檻，壓減一切不必要的審批，簡化一切來回跑的手續。嚴格規範政府監管行為(wèi)，建立貫穿監管工(gōng)作(zuò)全過程的監督機制，提高監管的規範性和透明度。

（十二）構建親清新(xīn)型政商(shāng)關系。明确公(gōng)私界限，做細落實政商(shāng)交往的正面清單、負面清單，健全公(gōng)職人員利益回避制度。加強領導幹部子女境外入學(xué)、就業等涉外事項管理(lǐ)，從嚴從實治理(lǐ)“裸官”。堅決查處利用(yòng)職權違規借貸、違規持股、“個人消費老闆買單”以及各類利益輸送問題，塑造親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏、公(gōng)正無私、有(yǒu)為(wèi)有(yǒu)畏的新(xīn)型政商(shāng)關系。堅持受賄行賄一起查，建立行賄人“黑名(míng)單”制度，強化失信企業聯合懲戒，鏟除公(gōng)私不分(fēn)、親清不分(fēn)的腐敗溫床。

（十三）打造一流營商(shāng)環境。持續深化“放管服”改革，廣泛推行“網上辦(bàn)”、“一次辦(bàn)”、“跨省通辦(bàn)”、“不見面”審批，推動政府服務(wù)數字化轉型。強化事中(zhōng)和事後監管，堅決反對壟斷和不正當競争。深化“證照分(fēn)離”改革，嚴格行業協會、中(zhōng)介機構管理(lǐ)。定期清理(lǐ)有(yǒu)違公(gōng)平的涉企政策，深入整治各種違規收費。實施公(gōng)平公(gōng)正監管，嚴禁重複檢查、任性處罰。持續開展“減證便民(mín)”行動，鼓勵打造“無證明城市”。深化政府失信行為(wèi)治理(lǐ)，完善企業投訴處理(lǐ)機制，推行“零延遲”查辦(bàn)制度。

四、聚焦勤廉務(wù)實，鍛造清正幹部隊伍

（十四）加強理(lǐ)想信念教育。建立常态化黨史學(xué)習教育宣傳制度機制，鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果。發揮各類黨校、幹部學(xué)院的主渠道主陣地作(zuò)用(yòng)，引進開發黨性紀法培訓網絡課程，深化紀律教育、黨性教育和形勢政策教育，築牢為(wèi)民(mín)掌權、廉潔從政的思想基礎，鍛造敢于善于鬥争、勇于自我革命的高素質(zhì)幹部隊伍。加強黨員、幹部政德(dé)教育和建設，錘煉黨性修養、淬煉作(zuò)風品格，不斷增強對馬克思主義、共産(chǎn)主義的信仰，對中(zhōng)國(guó)特色社會主義的信念，對實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的信心，在新(xīn)的趕考之路上考出好成績。

（十五）樹立正确用(yòng)人導向。堅持黨管幹部原則和新(xīn)時代好幹部标準，堅持德(dé)才兼備、以德(dé)為(wèi)先，健全幹部政治素質(zhì)識别機制。堅持“凡提四必”，規範醞釀動議，落實廉政意見“雙簽字”規定。加強選人用(yòng)人監督，嚴禁買官賣官、個人說了算、說情打招呼，強化對“帶病提拔”、“帶病上崗”領導幹部選任責任的倒查追究，堅決查處選人用(yòng)人不正之風和腐敗問題。加強年輕幹部教育管理(lǐ)監督，扣好廉潔從政第一粒扣子。健全科(kē)學(xué)評價幹部政績機制，推進幹部能(néng)上能(néng)下，及時調整不适宜、不勝任現職幹部，大力選拔使用(yòng)講政治、敢擔當、善作(zuò)為(wèi)、重實幹的優秀幹部。鼓勵基層探索創新(xīn)，完善容錯糾錯機制，嚴肅查處誣告陷害行為(wèi)，強化澄清正名(míng)工(gōng)作(zuò)。

（十六）強化對“關鍵少數”監督。落實黨中(zhōng)央加強對“一把手”和領導班子監督有(yǒu)關意見，聚焦“五個強化”，狠抓制度執行，推動主體(tǐ)責任和監督責任一貫到底。自治區(qū)層面每年召開警示教育大會。加強各地各單位政治生态分(fēn)析研判，落實領導幹部述責述廉、經濟責任審計、家訪制度，在一定範圍内公(gōng)開述責述廉報告。嚴格執行領導幹部違規插手幹預幹部選拔任用(yòng)、工(gōng)程建設、信貸審批、執紀執法、司法活動記錄制度，動态更新(xīn)領導幹部廉政檔案。堅持紀嚴于法、執紀執法貫通，深化運用(yòng)“四種形态”政策策略。完善領導幹部“八小(xiǎo)時以外”監督機制。健全領導幹部家屬從業規定，規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商(shāng)辦(bàn)企業行為(wèi)。

（十七）加強作(zuò)風建設。持之以恒落實中(zhōng)央八項規定及其實施細則精(jīng)神，以嚴明紀律整饬作(zuò)風。積極運用(yòng)現代科(kē)技(jì )手段，完善群衆監督網絡，廣泛發動群衆參與，深挖嚴治隐形變異“四風”問題。堅持糾樹并舉、風腐同治，以“三不”一體(tǐ)推進理(lǐ)念糾治作(zuò)風，健全作(zuò)風建設長(cháng)效機制。沉下身子調查研究，縣級以上黨政正職每年下基層開展連續3天以上的蹲點調研不得少于2次。健全為(wèi)基層減負的長(cháng)效機制，統籌規範督查、檢查、考核事項，堅決整治文(wén)山(shān)會海，實現精(jīng)文(wén)簡會控總量、提質(zhì)量。

（十八）敢于善于鬥争。總結運用(yòng)黨積累的偉大鬥争經驗，積極防範化解重大風險隐患，對重大突發事件特别是容易誘發政治問題的重大隐患挺身而出。掌握鬥争策略，練就鬥争本領，無私無畏、旗幟鮮明，敢于向困難鬥争，向問題鬥争，向懶政怠政鬥争，向避事畏難逃責鬥争，向有(yǒu)悖于黨的新(xīn)時代要求的行為(wèi)鬥争，向一切違規違紀違法的人和事鬥争。保持消滅腐敗的強大力量，永遠(yuǎn)吹沖鋒号，把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去，堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體(tǐ)的病毒，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為(wèi)緻勝優勢。

五、聚焦正氣充盈，構建清朗社會環境

（十九）傳承發展紅色基因。發掘紅色文(wén)化資源，加強革命傳統教育，從黨的百年奮鬥曆程汲取力量，傳承和弘揚以偉大建黨精(jīng)神為(wèi)源頭的精(jīng)神譜系。創新(xīn)紅色文(wén)化資源展陳，講好黨史故事，講透革命道理(lǐ)，講清黨史啓示，彰顯紅色傳統時代價值。深入挖掘提煉百色起義、龍州起義、湘江戰役等紅色資源中(zhōng)的廉潔元素，建設紅色文(wén)化、廉潔文(wén)化一體(tǐ)融合基地。發展紅色創意産(chǎn)業，增強情景式、體(tǐ)驗式、互動式宣傳教育，擴大廉潔文(wén)化覆蓋面和輻射面，提高壯鄉紅色文(wén)化知名(míng)度和影響力。

（二十）拓展清廉文(wén)化陣地。發揮各類馬克思主義理(lǐ)論研究平台作(zuò)用(yòng)，加強清廉文(wén)化理(lǐ)論研究和宣傳闡釋，講好清廉廣西故事。實施廉潔育人工(gōng)程，支持廉政學(xué)科(kē)建設，推進學(xué)校家庭社會清廉育人一體(tǐ)化。實施清廉文(wén)化精(jīng)品工(gōng)程，增加清廉文(wén)化産(chǎn)品和服務(wù)供給。在公(gōng)共服務(wù)整體(tǐ)規劃中(zhōng)統籌清廉文(wén)化陣地建設，充分(fēn)發揮文(wén)化館、圖書館、博物(wù)館、展覽館、紀念館、公(gōng)園廣場、農村家風館等作(zuò)用(yòng)，挖掘地方人文(wén)特色，打造一批高質(zhì)量清廉文(wén)化精(jīng)品展示點。拓展網絡陣地，大力發展清廉網絡文(wén)學(xué)、視頻、動漫、音樂，用(yòng)通俗易懂方式加強宣傳，實現清廉文(wén)化“春風化雨潤人心”。

（二十一）創新(xīn)清廉建設方式。落實黨中(zhōng)央關于加強新(xīn)時代廉潔文(wén)化建設的意見，健全清廉文(wén)化精(jīng)準傳播、有(yǒu)效覆蓋的工(gōng)作(zuò)機制，實現時間上常态化、空間上立體(tǐ)化、對象上精(jīng)準化、手段上多(duō)樣化。運用(yòng)現代網絡傳播技(jì )術，整合網站、廣播電(diàn)視、報紙等資源，加大新(xīn)媒體(tǐ)産(chǎn)品制作(zuò)力度，打造清廉文(wén)化新(xīn)媒體(tǐ)傳播矩陣。廣泛運用(yòng)群衆喜聞樂見的書法、繪畫、攝影、戲劇、微視頻等藝術形式，多(duō)角度、多(duō)層次弘揚清廉理(lǐ)念，提高清廉文(wén)化傳播能(néng)力。

（二十二）強化清廉單元建設。堅持分(fēn)類施策、分(fēn)類指導，普遍性開展星級清廉單元創建。推進清廉機關建設，實現機關為(wèi)民(mín)務(wù)實、廉潔高效。推進清廉企業建設，實現企業誠信守法、廉潔經營。推進清廉學(xué)校建設，實現校風學(xué)風一流、師德(dé)師風優良。推進清廉醫(yī)院建設，實現醫(yī)療服務(wù)優質(zhì)、醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)。推進清廉社區(qū)建設，實現社區(qū)新(xīn)風浸潤、向上向善。推進清廉鄉村建設，實現農村鄉風文(wén)明、民(mín)風淳樸。推進清廉家庭建設，實現家規嚴明、家教優良、家風醇正。領導幹部要重視家教家風，以身作(zuò)則管好配偶、子女，本分(fēn)做人、幹淨做事。

（二十三）推動化風成俗。充分(fēn)利用(yòng)村規民(mín)約、村（居）民(mín)議事會、道德(dé)評議會等力量，加強基層群衆引導，探索清廉文(wén)化共建共享機制。評選八桂楷模、道德(dé)模範、勤廉兼優先進個人、最美系列人物(wù)、最美家庭，大力宣傳勤政為(wèi)民(mín)、廉潔奉公(gōng)事迹，樹立鮮明價值取向，讓黨員、幹部學(xué)有(yǒu)榜樣，行有(yǒu)示範，趕有(yǒu)目标。發揮各類創建導向作(zuò)用(yòng)、黨員幹部引領作(zuò)用(yòng)，倡導文(wén)明節儉辦(bàn)婚喪，遏制高價彩禮、大操大辦(bàn)、相互攀比等不良習氣，建設文(wén)明鄉風、促進鄉村振興。

推進清廉廣西建設，是一項關系全局、意義重大、影響深遠(yuǎn)的政治工(gōng)程、書記工(gōng)程、民(mín)心工(gōng)程、系統工(gōng)程。各級黨委（黨組）要切實扛起政治責任，把清廉廣西建設作(zuò)為(wèi)深化全面從嚴治黨的重要載體(tǐ)，研究制定實施方案，細化任務(wù)、明确目标，紮實推進。黨委（黨組）書記要認真履行第一責任人職責，班子其他(tā)成員要落實好“一崗雙責”，層層傳導責任壓力。堅持“抓系統、系統抓”，強化行業管理(lǐ)、屬地管理(lǐ)。各清廉單元建設牽頭單位要把準方向、突出個性特點、切實找準切入點，分(fēn)類制定清廉單元建設的具(jù)體(tǐ)實施方案，形成有(yǒu)目标、有(yǒu)舉措、有(yǒu)考核、有(yǒu)反饋的工(gōng)作(zuò)閉環。紀檢監察機關要積極履行協助職責，強化清廉廣西建設日常監督、專項檢查，對工(gōng)作(zuò)落實不力、搞形式走過場的，督促整改、追責問責。組織部門要将清廉廣西建設納入領導班子和領導幹部考核評價的重要内容，強化考核結果運用(yòng)。宣傳部門要廣泛運用(yòng)廣播電(diàn)視、報刊、新(xīn)媒體(tǐ)等深入宣傳，充分(fēn)展示清廉廣西建設成果，營造全社會關心、支持和參與的良好氛圍。績效考評部門要把清廉廣西建設納入各單位績效管理(lǐ)内容。文(wén)化、教育、工(gōng)青婦以及新(xīn)聞媒體(tǐ)等單位，要積極發揮職能(néng)作(zuò)用(yòng)，同向發力，同頻共振，形成工(gōng)作(zuò)合力。

來源：廣西日報

編輯：喻登先